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公海游戏大厅手机版关于印发河南省基层低保工作规范化建设活动实施方案的▓通知
【字体: 】   2009-06-18 来源:
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  豫民明电〔2007〕38号

  各省辖市民政局,巩义市、巩城市、永城市、固始县、邓州市、中牟县民政局:

  现将《河南省基层低保工作规范化建设活动实施方案》印发你们,请认真贯彻落实,切实提高全省城乡低保工作规范管理水平。

  二〇〇七年十一月一日

  河南省基层低保工作规范化建设活动实施方案

  按照民政部《关于开展基层低保工作规范化建设活动的▓通知》(民函〔2007〕177号)要求,为进一步规范全省城乡低保工作程序,不断提高管理服务水平,在全省开展以“规范管理、优质服务”为主题的▓基层低保工作规范化建设活动。

  一、目标要求

  以“健全制度、规范操作、提高素质、改善条件、促进公开”为目标,全面提高基层低保管理水平和服务质量,努力把基层低保机构建设成民政部门“为民解困”的▓优秀窗口。

  二、主要内容

  (一)完善制度。各地在科学评估已有各项低保制度的▓基础上,全面建立并完善群众评议、长期公示、分类管理、定期审验、档案管理和社会化发放等6项制度,做到内容具体,要求明确,程序清楚,便于实施。

  1.群众评议制度。街道办事处、乡(镇)、村(居)委会分别成立代保待遇评议小组,对申请低保待遇家庭情况进行入户调查和民主评议,评议情况和评议结果有记录,参加人员有签字。

  2.长期公示制度。应在乡(镇)政府所在地、村(居)委会设立长年固定公示栏。公示内容应包括固定公示内容和动态公示内容。

  固定公示内容:有关低保政策;低保待遇申请程序和所需提交有关材料;举报电话号码。

  动态公示内容:

  城市代保应公示:低保待遇公布榜(按全省统一格式长期公示)、取消人员名单、低保金变更人员名单。动态公示内容每月更新一次。

  农村低保应公示:低保待遇公布榜(按全省统一格式长期公示)、取消人员名单、资金发放情况。动态公示内容每季度更新一次。

  3.分类管理制度。根据低保对象年龄、劳动能力、健康善

  ,对城市低保对象实行A、B、C分类管理。具体分类办法由各省辖市民政局根据当地实际恰酢蹰况制定,原则将“三无”人员归为A类管理。2008年3月底前,全省农村低保对象也要进行分类管理。

  4.定期审验制度。在分类管理基础上,县级民政部门实行定期审验制度。城市低保对象按类别定期审验,A类对象1年审验1次,B类对象每6个月审验1次,C类对象每3个月审验1次。农村低保对象原则上A类和B类对象每年审验一次,C类对象每6个月审验一次。

  5.档案管理制度。低保对象审批档案实行一户一档,分类管理,做到专人管理、按期整理、内容齐全、存放整齐。低保对象审批原始档案由县级民政部门保存,保存期限由省民政厅、省档案管理局另行规定。

  街道办事处、乡镇、村(居)委会要建立低保对象台帐、《民主评议会议记录本》、《保障对象参加公益性社区服务劳动登记本》、《群众来访登记本》等,并对记录的▓内容、要素、保存时限进行统一规范。

  6.资金管理制度。进一步加强对低保资金的▓管理,严格招待专户管理、专款专用的▓规定,确保资金不被挪用的▓挤占。在低保金发放过程中,除偏远山区和没有金融网点的▓乡(镇)外,城乡低保资金全部实行金融机构社会化发放,减少资金运转环节,确保低保对象按时、足额、安全地领取到低保金。

  (二)健全机制。各省辖市、县(市、区)民政部门要建立健全以下工作机制,确保低保工作健康发展。

  1.低保标准自然增长机制。建立完善城乡低保标准的▓正常高速机制,根据当地经济社会发展水平,结合城乡低收居民基本生活消费品价格指数等因素,适时调整当地城乡低保标准,逐步提高补差水平。

  2.低保待遇审核审批机制。严格按照《河南省实施办法(省政府令第65号)和《河南省人民政府关于全面建立和实施农村居民最低生活保障制度的▓通知》(豫政〔2006〕21号)的▓规定程序和时限要求,确保准确认定保障对象。

  3.低保工作监督机制。要建立健全监督检查制度,将定期检查与不定期抽查紧密结合起来,使之制度化。街道办事处、乡镇、村(居)委会要分别成立有人大代表、政协委员、热心负责的▓群众代表和低保对象代表等参加的▓低保待遇问题小组,对申请低保待遇家庭情况进行入户调查和民主评议。评议情况和评议结果要有书面记录,参加人员要签字。健全责任追究制度,对查证属实的▓违法违规问题,要严格追究有关责任人的▓责任。

  4.低保数据信息化管理机制。各地要进一步加强城市低保信息管理系统2.0版和农村低保信息软件的▓运用,将城乡低保数据信息全部录入,并实现省辖市与县(市、区)的▓联网,建立健全城乡低保数据库,按规定及时上报。各省辖市要按照《公海游戏大厅手机版办公室关于建立河南省城乡社会救助信息平台(QQ群)的▓通知》(豫民办明电〔2007〕19号)要求,由专人负责,专人管理,确保城乡社会救助信息平台(QQ群)的▓网络畅通。

  (三)提高素质。各地要高度重视基层低保队伍建设,以树立良好的▓职业道德,培养精湛的▓业务能力,树立良好的▓职业形象为中心,重点做好3方面工作:一是□□树立职业道德规范,加强“为民”思想教育,强化责任、服务意识,打牢思想基础;二是□□加强业务培训,开展工作交流,组织案例研讨,提高基层低保工作人员政策水平,增强做好业务工作的▓能力;三是□□规范工作行为,端正工作态度,努力为低保对象提供热情周到、文明规范的▓服务。

  (四)改善条件。各地要关心基层,加强一线,逐一检查基层在人员、经费、办公条件等方面的▓落实情况。条件欠缺,影响低保工作正常开展的▓,要向当地政府郑重反映;不能得到解决的▓,要报上一级政府督办,并报省级民政部门掌握。原则上,街道办事处和乡镇政府要有专门的▓低保受理窗口,社区居委会要有1-2名专职低保工作人员,村民委员会要明确兼职低保工作人员。要着力建立起按上年度支出或服务对象人数的▓一定比例安排工作经费的▓机制,确保基层工作经费。

  三、实施步骤

  第一阶段:动员部署(2007年11月上旬)。认真组织对城乡低保工作的▓有关政策法规学习,结合实际,制定具体的▓实施细则。通过适当形式使各级政府和低保工作机构明确本次活动的▓目的▓、内容和要求,一层抓一层,层层抓落实。

  第二阶段:搞好示范(2007年11月下旬至2008年1月)。各地要通过全面衡量,采取先行一步、分步实施的▓方法,确定1个县(市、区)作为规范化建设活动示范点。根据各地示范县(市、区)活动开展情况,全省将确定1—2个县(市、区)作为省级城乡低保规范化建设活动示范点。通过示范活动,带动全省城乡低保规范化建设水平的▓提高。

  第三阶段:对照检查(2008年2月至3月)。各地要按照“领导重视、制度健全、操作规范、队伍过硬、资金到位、公开透明”的▓要求,结合当地实际制定基层低保工作规范管理、优质服务的▓基本标准,采取自查与抽查相结合的▓形式,对基层低保工作进行监督检查。

  第四阶段:规范完善(2008年4月至5月)。各地对检查中发现的▓问题,要采取有效措施,及时组织规范完善。对共性的▓问题,要进行集中教育和培训;对疑难问题,要组织力量攻关;对检查中发现的▓违法违纪行为,要认真处理。对问题比较多的▓地方,上级民政部门要重点指导,帮助解决。

  第五阶段:总结交流(2008年6月)。各地对活动开展情况进行总结,树立一批基层低保工作“规范管理、优质服务”的▓先进典型。省厅将采取抽查等方式对省辖市进行检查验收。对活动开展好的▓地方,在全省进行通报表彰;对活动开展差的▓地方,在全省通报批语。根据各地实际工作情况,向民政部推荐在全国有示范作用的▓基层低保“规范管理、优质服务”先进单位和先进人个人。

  四、几点要求

  (一)高度重视。基层低保规范化建设活动是□□今明两年城乡低保工作的▓一件大事。这项活动的▓开展,对于规范全省基层低保工作,提高低保工作水平具有重要的▓促进作用。各地要充分认识这次活动的▓重要意义,高度重视,加强工作力量,加大工作力度,确保活动顺利开展。

  (二)明确任务。各地要紧密结合本地实际,进一步明确开展活动的▓目的▓、目标、任务,制定切实可行的▓实施方案。

  (三)抓好落实。要进一步加强基层低保规范化建设活动的▓组织领导,各级民政部门主要负责人要亲自抓,要一级抓一级,逐级落实责任,坚持抓一项成一项,做到责任到位、政策到位、工作到位。

  (四)总结经验。要认真整理活动开展过程中形成的▓文件、总结的▓做法、创造的▓经验和树立的▓典型,并及时向上级民政部门报送。对有重大创新和推荐价值的▓实践成果,省厅将在调研后在全省重点推介。对确有重要社会影响的▓先进典型,省厅将考虑对其深入宣传,或在当地召开经验交流现场会,在全省营造“学典型、树先进”的▓良好工作氛围。

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