公海游戏大厅手机版关于转发《民政部关于全面推行惠民殡葬政策的▓指导意见》的▓通知

2014年04月25日来源:社会事务处

豫民文〔2013〕36号 
 
公海游戏大厅手机版关于转发《民政部关于全面
推行惠民殡葬政策的▓指导意见》的▓通知
 
各省辖市、省直管试点县(市)民政局:
现将《民政部关于全面推行惠民殡葬政策的▓指导意见》(民发〔2012〕211号)转发你们,结合我省实际提如下要求,望一并贯彻落实。
一、正确认识当前殡葬改革形势
2012年末,我省一些地方推进殡葬改革的▓情况受到了社会各界广泛关注,使殡葬改革再次成为媒体和公众的▓议论焦点,既有质疑和批评,也有肯定和支持,殡葬改革面临严峻挑战。国务院颁布的▓《关于修改和废止部分行政法规的▓决定》(国务院令第628号),将《殡葬管理条例》第20条对违规土葬、建坟的▓行政强制执行的▓规定取消,使推进殡葬改革的▓难度进一步加大。认真分析当前殡葬改革面临的▓形势,各级民政部门应深刻认识到殡葬改革是□□破千年旧俗,树一代新风的▓社会改革,面临着强大的▓民间秩序和习俗力量的▓阻碍,很难一蹴而就、一步到位,不能操之过急。从几十年殡葬改革实践看,在推进殡葬改革过程中,只要工作中坚持不懈、讲究方法,广大群众的▓思想会逐渐统一,新的▓丧葬习俗会逐渐被认同。因此,既要充分认识殡葬改革的▓长期性、艰巨性、复杂性,又要坚信现行殡葬改革方向的▓正确性,坚持殡葬改革方针不动摇,必须坚定不移地推行。同时,处理好深化改革与维护稳定的▓关系,把握好改革目标与群众愿望的▓关系,控制好改革的▓步伐和节奏,科学推动殡葬改革,切实解决好殡葬领域存在的▓一些突出问题,探索出一条符合国情、省情的▓殡葬改革和殡葬事业发展道路。
二、着力提高殡葬服务质量
国务院取消了《殡葬管理条例》中民政部门对违规土葬、乱建坟墓强制执行的▓权限,体现了对法制权威的▓维护和对公民权益的▓尊重,也对新时期加强和创新殡葬管理、坚持和深化殡葬改革提出了新的▓更高的▓要求。根据新形势新情况新要求,正确理解法律法规的▓精神实质,不断创新工作方式方法,转变过去很长一个时期存在的▓单纯依靠行政命令、行政手段强行推进殡葬改革的▓思维定势,积极探索通过司法手段推进殡葬改革,把殡葬改革的▓着力点放到惠民殡葬、生态安葬、服务设施和群众工作上来。殡葬改革关乎风俗民志、涉及群体众多,要多从群众的▓角度思考改革发展问题,在推行遗体火化、清理违规坟墓,要保障好群众殡葬需求,落实好惠民殡葬政策,建设好殡葬服务配套设施,切实解决群众最关心最直接最现实的▓利益问题。要充分尊重群众的▓意见和呼声,耐心细致地做好群众思想工作,注意改进工作方式方法,晓之以理,动之以情,导之以行,真正赢得群众对殡葬改革的▓拥护和支持。
殡葬服务是□□为治丧群众提供的▓特殊服务、是□□推动殡葬改革的▓重要载体,关系到群众对殡葬改革的▓认同和支持,关系到殡葬事业的▓健康和谐发展。要将抓好殡葬服务、满足群众需求作为殡葬工作的▓生命线,将以人为本、人文关怀理念贯穿到殡葬服务各方面和全过程。在服务内容上,优化服务环境,丰富服务内涵,规范操作规程,提高殡葬服务规范化、专业化、优质化水平;在服务价格上,认真执行国家发展改革委、民政部关于加强殡葬服务收费管理的▓指导意见,严格区分基本服务、延伸服务以及相应的▓定价机制,严格落实收费、价格物价部门审批备案制度,民政事业单位和经营性收费不得自我定价。打造高端设施,降低服务价格,实现诚信、公平、透明、阳光服务,以扎实有力的▓举措,专业优质的▓服务、细致周到的▓关爱打造民政窗口形象。
三、加快提升惠民殡葬政策保障水平
2009年以来,全省认真贯彻落实《民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的▓指导意见》(民发〔2009170号),在各级党委政府高度重视和民政部门积极推动下,全省各地先后出台了一些惠民殡葬政策,有71个市、县受到了民政部和民政厅的▓表彰和奖励。全省不仅基本实现了民政部提出的▓2012年底惠民殡葬政策覆盖低收入群体的▓目标,而且,出台的▓惠民殡葬政策,50%以上覆盖辖区所有居民。这些惠民殡葬政策的▓出台,不同程度地减轻了群众丧葬负担,增强了群众参与殡葬改革的▓主动性和自觉性,对于进一步推动殡葬改革,实现殡葬公共服务均等化具有十分重要的▓意义。但是□□,我省惠民殡葬政策仍存在发展不平衡、覆盖范围窄、保障标准低等问题。出台的▓惠民殡葬政策,有的▓覆盖辖区所有居民,有的▓只对民政对象,甚至只对无名尸体;有的▓保障标准突破千元,有的▓只有四百多元;还有个别县(市、区)是□□民政局出台的▓文件,惠民殡葬政策尚没有纳入当地政府财政预算;少数市、县至今还没有出台惠民殡葬政策。
今后一个时期我省殡葬改革工作要以《民政部关于全面推行惠民殡葬政策的▓指导意见》(民发[2012]211号)精神为指导,坚持“以惠民殡葬政策为主线,以推动生态安葬方式为主题,坚决遏制散埋乱葬和装棺二次葬现象”的▓殡改工作思路。各地要以贯彻落实民政部指导意见为契机,认真梳理当地惠民殡葬的▓实施情况,按照指导意见的▓要求,尽快完善惠民殡葬政策内容。尚未出台惠民殡葬政策的▓少数市、县,民政部门要增强紧迫感,积极争取当地党委政府的▓支持,主动协调政府有关部门,务于3月底之前完成。已出台惠民殡葬政策的▓地方,要在惠民殡葬政策扩面、增项、提标上下功夫,重点将惠民范围扩大到户籍人口和常住人口,将惠民项目延展到奖补生态安葬方式。省民政厅将按照民政部要求,建立惠民殡葬政策出台情况通报制度,将政策实施情况纳入对市、县殡葬改革目标责任考核,将考核情况与评选表彰、示范创建、等级评定等工作挂钩。主要考核标准为:一是□□免除遗体接运、存放、火化、骨灰存放等基本殡葬费用标准,县级不低于600元,省辖市不低于800元;二是□□惠民殡葬政策的▓覆盖范围情况;三是□□惠民殡葬政策所需费用要纳入财政预算;四是□□政府要将惠民殡葬政策实施情况等殡葬改革工作纳入目标责任考核指标。同时,通过利用省福利彩票公益金资助殡葬设施建设改造项目,优先扶持政策出台好的▓地方。考虑安排专项资金,设立专项奖,表彰奖励出台对自愿实行骨灰生态安置、农村户籍人口自愿火化实施奖补政策的▓地方。各地对现行惠民殡葬政策的▓修改、补充、完善以及新的▓惠民殡葬政策文件及时报省厅。
                      

2013年2月4日

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