孤儿审核工作流程

2016年10月24日来源:社会福利和慈善事业促进处

一、政策依据:
《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的▓意见》(国办发〔2010〕54号)、《民政部 财政部关于发放孤儿基本生活费的▓通知》(民发〔2010〕161号)、《河南省人民政府办公厅关于加强孤儿保障工作的▓意见》(豫政办〔2011〕59号)、《公海游戏大厅手机版关于做好孤儿身份核查及登记管理工作的▓通知》(豫民文〔2011〕14号)、《公海游戏大厅手机版关于加强孤儿指导养育工作的▓通知》(豫民文〔2011〕104号)、《河南省高级人民法院 公海游戏大厅手机版关于查找不到生父母的▓孤儿身份认定及孤儿父母宣告失踪手续办理有关问题的▓通知》(豫民文〔2011〕365号)等。
    二、认定条件
我省孤儿的▓认定条件是□□:具有河南省城乡常住户口,丧失父母的▓未满18周岁的▓未成年人、查找不到生父母的▓弃婴和未满18周岁的▓未成年人、或父母双方一方死亡查找不到另一方的▓未满18周岁的▓未成年人。其中,“丧失父母的▓未满18周岁的▓未成年人”指父母双方均已死亡或均被宣告死亡的▓未满18周岁的▓未成年人;“查找不到生父母的▓弃婴”认定参照《中国公民收养子女登记办法》有关规定办理;“查找不到生父母的▓未满18周岁的▓未成年人”指生父母被宣告失踪的▓未满18周岁的▓未成年人;“父母双方一方死亡查找不到另一方的▓未满18周岁的▓未成年人”指父母双方一方死亡或被宣告死亡、另一方被宣告失踪的▓未满18周岁的▓未成年人。
    三、所需资料
1、公安部门、民政部门、医疗机构出具的▓孤儿父母死亡证明,包括户籍注销证明、火化证明、病故证明;对死亡时间较早或因其它原因不能出具前述部门或机构证明的▓可提供村(居)委会出具的▓、附有2至3名邻里知情人证明材料的▓孤儿父母死亡证明;
2、人民法院出具的▓孤儿父母宣告死亡判决书原件或加盖法院公章的▓复印件;
3、人民法院出具的▓孤儿父母宣告失踪判决书原件或加盖法院公章的▓复印件;对暂时无法提供人民法院宣告失踪判决书的▓可提供由村(居)民委员会出具、经公安部门盖章确认的▓孤儿父母下落不明满两年的▓证明原件,并要求其在一年期内提供人民法院宣告失踪判决书;
4、弃婴、孤儿进入社会福利机构的▓原始记录,公安机关出具的▓捡拾弃婴、孤儿报案的▓证明。
   四、工作程序
社会散居孤儿申请身份认定需履行申请、审核、审批及发证(换证)程序:
1申请。由孤儿监护人向孤儿户籍所在地街道办事处或乡(镇)人民政府提出身份认定申请,并填写《河南省儿童福利证申请表》一式两份,申请时可提供以下三类证明材料之一:
    ①公安部门、民政部门、医疗机构出具的▓孤儿父母死亡证明,包括户籍注销证明、火化证明、病故证明;对死亡时间较早或因其它原因不能出具前述部门或机构证明的▓可提供村(居)委会出具的▓、附有2至3名邻里知情人证明材料的▓孤儿父母死亡证明;
    ②人民法院出具的▓孤儿父母宣告死亡判决书原件或加盖法院公章的▓复印件;
③人民法院出具的▓孤儿父母宣告失踪判决书原件或加盖法院公章的▓复印件;对暂时无法提供人民法院宣告失踪判决书的▓可提供由村(居)民委员会出具、经公安部门盖章确认的▓孤儿父母下落不明满两年的▓证明原件,并要求其在一年期内提供人民法院宣告失踪判决书。
申请时需同时提供孤儿身份证(或户口本)原件及复印件各2份、孤儿监护人或单位负责人身份证(或户口本)原件及复印件各2份、孤儿本人近期1寸免冠照片2张。病残儿童还需同时提供病残医疗证明复印件各2份。
    2、审核。街道办事处或乡(镇)人民政府应在10个工作日内,对申请人和社会散居孤儿情况进行实地核查并提出初步意见。对符合认定条件的▓,街道办事处或乡(镇)人民政府主要负责人明确签署“情况属实”意见及签名,加盖公章后,将两份粘贴有证明材料的▓申请表连同证明材料原件一并上报县级民政部门。
    五、审核时限
街道办事处或乡(镇)人民政府应在10个工作日内,对申请人和社会散居孤儿情况进行实地核查并提出初步意见。
   六、动态管理
孤儿保障实行动态管理,由街道办事处或乡(镇)人民政府每年对《儿童福利证》领取人员重新审核一次,并上报县级民政部门审批备案。对新增认定合格人员发放《儿童福利证》,对孤儿年满18周岁、致孤原因消除、弄虚作假经审查核实三类情况人员收回《儿童福利证》,形成孤儿保障“有进有出、应保尽保”的▓管理机制。
  七、备案制度
县级民政部门备案,录入儿童福利信息系统。
   八、经费保障
    中央、省、市县分别纳入本级政府财政预算。
   九、政策宣传
重点宣传孤儿对象认定条件、需要材料、审核审批、动态管理相关规定及有关要求。
   十、责任追究
    对在孤儿保障审核审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假、失职渎职的▓工作人员要依法依纪严肃追究责任。
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