? 设为首页 | 加入收藏 | 联系我们 ?
? 公海游戏大厅手机版(改版) > 信息公开 > 信息公开目录 > 我厅文件 > 其他 > 2008
?
公海游戏大厅手机版关于加强社会组织建设与管理工作的▓实施意见
【字体: 】   2018-09-07 来源:
?

各省辖市民政局:

 发展社会组织,建立一支与经济社会相适应的▓社会组织体系,是□□完善社会主义市场经济体制,扩大公民积极有序的▓政治参与,发展社会主义民主政治,加强社会主义精神文明建设的▓客观要求,是□□保障和改善民生,推进社会建设和社会管理的▓重要内容。加强社会组织建设和管理,对于加快中原崛起,夺取全面建设小康社会的▓新胜利,具有十分重要的▓意义。根据民政部有关要求,结合我省实际,现就加强社会组织建设与管理工作提出以下实施意见。

     一、加强社会组织建设与管理工作的▓总体思路、目标任务和基本原则

(一)总体思路。

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持培育发展与管理监督并重,解放思想,开拓创新,健全组织,完善政策,分类指导,强化服务,依法监管,大力推进社会组织健康发展,为全面建设小康社会、构建和谐中原、实现中原崛起做出积极贡献。

(二)目标任务。

---健全各类社会组织。加大培育扶持力度,逐步形成发展有序、门类健全、层次不同、布局合理、覆盖广泛的▓社会组织格局,实现社会组织与我省经济社会协调发展。争取到2010年,全省社会组织数量达到2万个,经济活动规模达到60亿元,提供就业岗位30万个。

---基本建立现代社会组织制度。大胆创新,积极探索,建立以法人地位明确、治理结构完善、筹资恰酢觜道稳定、制约机制健全、管理运行科学为主要内容,功能到位、作用明显、充满生机活力的▓现代社会组织制度。

---完善社会组织法规政策体系和管理机制。积极推进地方法制建设,完善财政、税收、人事、社会保障等相关政策,健全政府监管、社会监督和社会组织自律相结合的▓管理机制。

(三)基本原则。

1、坚持解放思想,与时俱进。不断研究社会组织发展的▓新形势、新情况、新问题,把握社会组织的▓发展规律,求真务实,开拓进取,创新社会组织发展模式,健全社会组织管理体制,完善社会组织运行机制。

2、坚持培育发展,服务大局。服从和服务于我省全面建设小康社会、构建和谐中原和实现中原崛起的▓大局,加快培育发展各类社会组织,不断增强服务功能,充分发挥社会组织在推动经济、政治、文化和社会发展等方面的▓积极作用。

3、坚持统筹兼顾,分类指导。根据我省各类社会组织的▓功能 和特点,有针对性地制定政策,既统筹兼顾,全面协调,又突出重点,分类推进,形成科学、合理、优化的▓社会组织体系。

4、坚持依法行政,规范管理。依据国家有关要求和我省社会 组织发展现状,及时完善地方法规及配套政策,严格依法行政,依法管理,依法监督,把社会组织建设与管理工作全面纳入法治化、规范化轨道。

二、把握全局,突出重点,积极推进新时期社会组织建设与管理的▓各项工作

(四)积极推进重点业务工作。

1、加快推进行业协会改革与发展步伐。根据《国务院办公厅 关于加快推进行业协会商会改革和发展的▓若干意见》国办发 [2007]36号,抓紧出台我省具体实施办法。着眼于我省经济和社会发展的▓需要,积极推进行业协会的▓重组与改造,优化行业协会的▓布局结构。引导和规范行业协会从职能、机构、人员、财务等方面与政府部门、企业事业单位分开,促进行业协会依法独立运作。开展行业协会管理体制改革试点工作,简化和规范管理内容和方式,逐步建立徤全科学、规范、有效的▓监管体。全省行业协会改革工作争取在2010年底前完成。

2、着力培育发展公益慈善类和城乡基层社会组织。继续抓好农村专业经济协会培育发展工作,研究制定发展公益慈善类和社区社会组织的▓规划,积极探索培育扶持措施,落实好国家有关税收优惠政策,支持和引导公益慈善类和城乡基层社会组织在服务“三农”、社区建设、安老扶弱、助残养孤、扶危济困、救助赈灾等领域实施项目,提供服务,为加强社会建设、构建和谐中原发挥积极作用。

3、大力推进民办非企业单位快速发展。着眼于人民群众反映 强烈的▓“教育难、医疗难、养老难、文化活动难、娱乐健身难”等问题,重点做好教育科技、文化体育、医疗卫生、福利事业、生态环保、服务社区和服务“三农”的▓民办非企业单位的▓规划、发展和培育工作,加强政策保障,推动民办社会事业和公办社会事业相互促进、共同发展。以信息公开和承诺服务为抓手,引导民办非企业单位规范行为,增强社会责任和社会公益意识,提髙服务质量,增强社会公信度,逐步建立民办非企业单位的▓自律和诚信的▓长效机制。

4、切实加强社会组织法制建设。《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》修订、出台后,及时制定我省相关实施办法或细则,同时完善相关配套政策,为依法加强社会组织管理提供法律保障,为促进社会组织健康发展营造良好的▓法制环境。

(五)努力抓好社会组织自身建设。

1、强化责任意识。教育、规范社会组织严格按照本单位章程所确定的▓宗旨、任务和业务范围,依法开展活动。引导、支持社会组织围绕党的▓中心任务,自觉承担社会责任,以人民利益为重,以服务社会为己任,主动参与解决人民群众最关心、最直接、最现实的▓利益问题,化解社会矛盾,促进社会公平、社会和谐和社会进步。

2、完善运作机制。积极推动社会组织完善以章程为核心的▓权责明确、运转协调、制衡有效的▓法人治理结构,明确会员大会(会 员代表大会)、理事会、监事会和管理层的▓职责,建立健全民主选 举、民主决策、民主管理、民主监督的▓运行机制。强化社会组织的▓独立法人意识,着力推进政会分开,确保社会组织实现自主发展、自主运行、自我管理、自我约束。

3、增强自身实力。鼓励、支持社会组织通过主动承接政府委 托的▓职能和项目,争取财政资金的▓支持,通过积极深入开展社会服务,获取服务收入,通过募集社会资金,获取社会捐贈,通过提高对会员的▓吸引力,获取会费收入。健全财务机构和财务决策、执行、监督机制,加强财务风险管理,保证财务活动规范、高效,实现资金效益最大化的▓目标。

4、加强队伍建设。加强社会组织领导班子建设,全面提高理 事会的▓领导能力和决策水平。加强人才队伍建设,规范用人制度, 完善杜会保障,健全激励机制,强化人员培训,不断提高人才队伍素质。积极吸引和团结广大志愿工作者,推动人才队伍专业化,职业化、年轻化。加强党组织建设,发挥党组织的▓战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,保证社会组织正确的▓发展方向。

(六)切实加强规范管理。

1、健全信息公开制度。开设有效、广泛的▓信息公开渠遒,在 认真抓好基金会信息公开制度落实的▓同时,积极探索公益慈善类社团、民办非企业单位等其他社会组织信息公开的▓机制和方式,并建立健全社会组织诚信档案数据库,逐步推行社会组织信息公开,广泛接受社会的▓查询和监督。

2、加快推进评估工作。根据《民政部关于推进全国民间组织 评估工作的▓指导意见》和《全国性民间组织评估实施办法》精神, 尽快出台我省具体实施方案,成立评估机构,细化评估指标,培训 评估人员,形成操作规范、运转协调的▓评估工作机制,按照试点先行、先易后难的▓原则,逐步推进社会组织评估工作。

3、加强年度检查工作。改进和加强以年检为主要内容的▓依法 管理,强化年检工作的▓严肃性,着力解决信息报送中的▓虚假失真问题,提高参检率,改变“重准入、轻监管”的▓现象。加强电子政务建设,开展社会团体和基金会网上年检试点,改进年检方式,提高年裣效率。将年检工作与日常监督、社会监督,绩效评估、信用建设、执法查处等结合起来,形成管理合力,增强年检效果。

4、加强行政执法工作。加强制度建设,健全执法法律文书, 完善执法程序,进一步规范执法行为。加强执法力量,争取配备执法人员,增加执法设备和执法经费,保证执法工作落到实处。加大执法力度,依法打击各类非法、违法社会组织,切实维妒社会组织的▓合法权益。

三、加强领导,协调配合,保证新时期社会组织建设与管理的▓各项工作落到实处

(七)加强组织领导。

各级民政部门要统一思想,提高认识,切实增强政治责任感和历史使命感,把社会组织工作摆到重要议事日程,加强领导,统筹规划,周密部署,定期研究新问题、新思路,及时解决工作中遇到的▓各种实际困难。积极争取当地党委、政府领导的▓重视和支持,将社会组织工作纳入经济和社会发展整体规划。

(八)搞好协调配合。

各级民政部门要在党委、政府的▓统一领导下,主动加强与各业务主管单位及有关职能部门的▓联系,密切协作,并注意整合社会资源,发挥专家学者以及社会组织中骨干力量的▓作用,形成多层次、多方位的▓综合支持体系和综合管理体系,共同推进社会组织建设与管理工作。

(九)强化登记管理机关自身建设。

1、强化机构队伍建设。根据当前各地社会组织建设与管理工 作实际,努力解决好登记管理机构、编制、经费等问题,保证工作的▓落实。加强政策法规、业务知识、文化素养培训,不断提高干部职工的▓政治和业务素质。

2、加强登记管理基础设施建设。完善窗口服务设施,健全工作制度,规范服务流程,推进政务公开,改进行政许可,提高服务水平。重视信息化建设,建立健全社会组织登记管理信息系统,提升办公自动化水平和信息处理能力。

3、加大理论宣传力度。结合我省社会组织发展现状,加强策理论研究,为开展工作提供理论依据和智力支持。重视宣传工作, 通过大力宣传社会组织建设与管理工作方面的▓法规政策、工作成绩和先进事迹,营造良好舆论氛围。

各地可结合实际,研究制定贯彻本意见的▓具体实施办法。


?
?
关于我们 | 联系我们 | 加入收藏 | 设为首页
版权所有:公海游戏大厅手机版、公海手机版登陆
 官方网址:www.glitzwood.com
【www.glitzwood.com】 公海游戏大厅手机版-公海手机版登陆
XML 地图 | Sitemap 地图