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【河南日报客户端】我省织密保障“兜底网”,不让贫困边缘人口返贫致贫
【字体: 】   2020-03-17 来源: 河南日报客户端
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  河南日报客户端记者 卢松

  编筐编篓,重在收口。3月14日,记者了解到,省民政厅、省扶贫办联合下发通知,将进一步做好社会救助工作,增强兜底保障能力,有效防止贫困边缘人口返贫致贫,打赢脱贫攻坚收官战,实现小康路上“一个都不能少”。

  一直以来,贫困边缘人口的▓救治是□□个难题,这部分人口虽未划入贫困人口,却也仅是□□刚过扶贫线,往往会因为自然风险、市场风险、人身风险等影响而返贫致贫。目前,全省已脱贫的▓建档立卡人口中有近14万人存在返贫风险,还有21.5万的▓贫困边缘人口存在致贫风险。

  省民政厅相关负责人介绍,脱贫攻坚战役打响以来,我省有劳动能力、能够通过产业扶持和就业帮扶的▓贫困人口逐步脱贫,开发式扶贫政策的▓边际效应慢慢变弱,剩余的▓困难群众绝大多数需要通过社会救助制度兜底保障。

  救助政策落细落实

  我省将加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,将符合低保条件的▓贫困边缘人口纳入低保范围,确保收入略高于扶贫线的▓困难群众应保尽保。各地可根据自身财力情况和实际需求,进一步提高农村低保标准和财政补助水平,尤其是□□财力较好的▓市和城乡一体化示范区应积极推进城乡低保一体化,进一步增强兜底保障能力,打牢政策兜底的▓基础。同时,要认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,及时足额发放价格临时补贴,有条件的▓地方可以适当提高补贴标准。

  兜底保障更加精准

  全省民政部门会同扶贫部门开展好对贫困边缘人口基本生活状况的▓动态监测,及时掌握其家庭收入、刚性支出等经济状况。核查评估家庭经济状况时,以申请家庭收入为基础,同时考虑家庭成员特征和重大疾病医疗支出、患残疾医疗康复支出、普通大中专教育支出等刚性支出因素进行综合评估。扣减支出后,将符合低保条件的▓贫困边缘人口按规定纳入低保兜底保障范围。

  贫困户退出低保有“渐退期”

  根据规定,脱贫攻坚期内,我省纳入农村低保的▓建档立卡贫困户人均收入超过当地低保标准后,可给予12个月的▓“渐退期”,实现稳定脱贫后再退出低保范围。对贫困边缘人口中已纳入低保的▓,可给予6至12个月的▓“渐退期”。在农村低保动态调整时,把因病、因残及存在返贫致贫风险的▓边缘人口作为核查重点,要做到符合条件的▓应保尽保,杜绝“脱保”“漏保”。

  救助保障范围更广泛

  我省将坚持人保户保相结合的▓方式,扩大救助保障覆盖面。及时把未脱贫建档立卡贫困人口、脱贫后返贫人口、新增贫困人口中符合政策的▓人员全部纳入社会救助兜底保障范围。开辟绿色通道,简化工作程序,对未脱贫户中的▓重度残疾人、重病患者参照“单人户”直接纳入低保,对其家庭不再进行经济状况核对,打赢脱贫攻坚战后按低保政策动态管理。

  临时困难能救急

  如何避免遭遇临时困难的▓家庭,陷入“支出型贫困”?我省将提升临时救助效能,有效保障困难群众基本生活。进一步简化优化审批程序,提高救助效率,临时救助金额在当地当年城市月低保标准3倍以内的▓,县级民政部门应下放乡镇(街道)审批。

  对遭遇突发性、紧迫性、临时性困难,基本生活陷入困境的▓贫困边缘人口,按规定及时给予临时救助。对符合急难型临时救助条件的▓贫困边缘人口,给予2人以上家庭不低于当地当年城市月低保标准8倍的▓临时救助金额;特别重大的▓急难型救助可采取“一事一议”给予救助。有条件的▓地方可以适当提高临时救助标准。

  此外,加强临时救助与低保政策的▓衔接,对返贫人口和新致贫人口,可视情况实施先行救助,一段时间后生活仍然困难的▓,按规定纳入低保兜底保障范围。

  五保老人、孤残儿童和残疾人重点帮

  我省将加强对特殊困难群体的▓重点帮扶,对享受低保后生活仍有困难的▓老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等特殊困难群体,有条件的▓地方可加大分类施保力度,在享受原有政策基础上,适当提高补助水平。

  完善农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱服务体系,落实孤儿、事实无人抚养儿童生活保障政策,多措并举关爱帮扶特殊困难群体。

  持续做好残疾人“两项补贴”工作,建立残疾人“两项补贴”动态调整机制。做好贫困重度残疾人集中照护服务工作,实施“福康工程”项目,助力残疾人精准脱贫。


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