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行政区划管理条例
【字体: 】   2020-03-23 来源:
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中华人民共和国国务院令

第704号

 

《行政区划管理条例》已经2017年11月22日国务院第193次常务会议通过,现予公布,自2019年1月1日起施行。

                                                                                               总理 李克强                                              2018年10月10日          

 

行政区划管理条例

 

 第一条 为了加强行政区划的▓管理,根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国民族区域自治法》的▓有关规定,制定本条例。

 第二条 行政区划管理工作应当加强党的▓领导,加强顶层规划。行政区划应当保持总体稳定,必须变更时,应当本着有利于社会主义现代化建设、有利于推进国家治理体系和治理能力现代化、有利于行政管理、有利于民族团结、有利于巩固国防的▓原则,坚持与国家发展战略和经济社会发展水平相适应、注重城乡统筹和区域协调、推进城乡发展一体化、促进人与自然和谐发展的▓方针,制订变更方案,逐级上报审批。行政区划的▓重大调整应当及时报告党中央。

 第三条 行政区划的▓设立、撤销以及变更隶属关系或者行政区域界线时,应当考虑经济发展、资源环境、人文历史、地形地貌、治理能力等情况;变更人民政府驻地时,应当优化资源配置、便于提供公共服务;变更行政区划名称时,应当体现当地历史、文化和地理特征。

 第四条 国务院民政部门负责全国行政区划的▓具体管理工作。国务院其他有关部门按照各自职责做好全国行政区划相关的▓管理工作。

 县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域行政区划的▓具体管理工作。县级以上地方人民政府其他有关部门按照各自职责做好本行政区域行政区划相关的▓管理工作。

 第五条 县级以上人民政府应当加强对行政区划管理工作的▓领导,将行政区划工作纳入国民经济和社会发展规划,将行政区划的▓管理工作经费纳入预算。

 第六条 省、自治区、直辖市的▓设立、撤销、更名,报全国人民代表大会批准。

 第七条 下列行政区划的▓变更由国务院审批:

(一)省、自治区、直辖市的▓行政区域界线的▓变更,人民政府驻地的▓迁移,简称、排列顺序的▓变更;

(二)自治州、县、自治县、市、市辖区的▓设立、撤销、更名和隶属关系的▓变更以及自治州、自治县、设区的▓市人民政府驻地的▓迁移;

(三)自治州、自治县的▓行政区域界线的▓变更,县、市、市辖区的▓行政区域界线的▓重大变更;

(四)凡涉及海岸线、海岛、边疆要地、湖泊、重要资源地区及特殊情况地区的▓隶属关系或者行政区域界线的▓变更。

 第八条 县、市、市辖区的▓部分行政区域界线的▓变更,县、不设区的▓市、市辖区人民政府驻地的▓迁移,国务院授权省、自治区、直辖市人民政府审批;批准变更时,同时报送国务院备案。

 第九条 乡、民族乡、镇的▓设立、撤销、更名,行政区域界线的▓变更,人民政府驻地的▓迁移,由省、自治区、直辖市人民政府审批。

 第十条 依照法律、国家有关规定设立的▓地方人民政府的▓派出机关的▓撤销、更名、驻地迁移、管辖范围的▓确定和变更,由批准设立该派出机关的▓人民政府审批。

 第十一条 市、市辖区的▓设立标准,由国务院民政部门会同国务院其他有关部门拟订,报国务院批准。

 镇、街道的▓设立标准,由省、自治区、直辖市人民政府民政部门会同本级人民政府其他有关部门拟订,报省、自治区、直辖市人民政府批准;批准设立标准时,同时报送国务院备案。

 第十二条 依照本条例报送国务院备案的▓事项,径送国务院民政部门。

 第十三条 申请变更行政区划向上级人民政府提交的▓材料应当包括:

(一)申请书;

(二)与行政区划变更有关的▓历史、地理、民族、经济、人口、资源环境、行政区域面积和隶属关系的▓基本情况;

(三)风险评估报告;

(四)专家论证报告;

(五)征求社会公众等意见的▓情况;

(六)变更前的▓行政区划图和变更方案示意图;

(七)国务院民政部门规定应当提交的▓其他材料。

 第十四条 县级以上人民政府民政部门在承办行政区划变更的▓工作时,应当根据情况分别征求有关机构编制部门和本级人民政府的▓外事、发展改革、民族、财政、自然资源、住房城乡建设、城乡规划等有关部门的▓意见;在承办民族自治地方的▓行政区划变更的▓工作时,应当同民族自治地方的▓自治机关和有关民族的▓代表充分协商。

 第十五条 有关地方人民政府应当自审批机关批准行政区划变更之日起12个月内完成变更;情况复杂,12个月内不能完成变更的▓,经审批机关批准,可以延长6个月;完成变更时,同时向审批机关报告。

 第十六条 行政区划变更后,应当依照法律、行政法规和国家有关规定勘定行政区域界线,并更新行政区划图。

 第十七条 行政区划变更后,需要变更行政区划代码的▓,由民政部门于1个月内确定、公布其行政区划代码。

 第十八条 行政区划变更后,有关地方人民政府应当向社会公告。

 第十九条 国务院民政部门应当建立行政区划管理的▓信息系统。

 省、自治区、直辖市人民政府应当及时向国务院民政部门报送本行政区域行政区划变更的▓信息。

 第二十条 县级以上人民政府民政部门,应当加强对行政区划档案的▓管理。

 行政区划管理中形成的▓请示、报告、图表、批准文件以及与行政区划管理工作有关的▓材料,应当依法整理归档,妥善保管。具体办法由国务院民政部门会同国家档案行政管理部门制定。

 第二十一条 上级人民政府应当加强对下级人民政府行政区划管理工作的▓监督、指导。

 第二十二条 违反本条例规定,未及时完成行政区划变更、备案、信息报送的▓,由上一级人民政府责令限期完成。

 第二十三条 违反本条例规定,擅自变更行政区划的▓,由上一级人民政府责令改正;对直接负责的▓主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。

 第二十四条 违反本条例规定,在行政区划变更过程中弄虚作假的▓,对直接负责的▓主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的▓,依法追究刑事责任。

 第二十五条 国家工作人员在行政区划的▓管理工作中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的▓,依法给予处分;构成犯罪的▓,依法追究刑事责任。

 第二十六条 国务院民政部门可以依据本条例的▓规定,制定具体实施办法。

 第二十七条 本条例自2019年1月1日起施行。1985年1月15日国务院发布的▓《国务院关于行政区划管理的▓规定》同时废止。

 


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