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【中国社会报】社区全周期管理理念
面临的▓问题及解决思路
【字体: 】   2020-05-18 来源: 中国社会报
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常玉卿

社区是□□社会的▓最基本单元,要在社区实行全周期管理,面临诸多挑战,如队伍不强、治理模式单一、社区行政性负担过重等,都是□□社区全周期管理进程中不得不解决的▓现实问题。

加强社区工作者队伍建设

社区工作者整体素质不高与社区工作的▓高难度不相适应的▓矛盾日益突出。一是□□自治意识不强,履行“自治”职能不到位,街道层面包揽干预过多。二是□□文化素质不高,知识结构单一,缺乏比较扎实的▓理论基础,做工作有闯劲但创新不足,不容易出亮点、出典型。三是□□服务意识不浓。有些社区工作者没有真正树立为居民服务的▓工作理念,导致工作开展力不从心。

提高社区工作者队伍素质已成为亟待解决的▓问题。一是□□要选优配强社区负责人,能做到“有担当、敢担当,想干事、会干事,愿服务、善服务,讲廉政、真廉政”的▓先进分子作为社区“两委”负责人,团结带领广大居民共创新时代社区美好家园。二是□□要形成一个积极稳妥的▓梯队。由于社区工作的▓长期性、连续性和特殊性,社区工作者队伍要体现年轻化特点,但也不能在年龄上搞“一刀切”。许多社区工作者受组织教育培养的▓时间长,有丰富的▓社区工作经验和广泛的▓群众基础,应发挥他们传帮带的▓作用,解决形成梯队、后继有人的▓问题。三是□□要加大社区工作者的▓培训、交流力度。通过培训交流,培养社区工作者接受新事物、考虑新问题的▓能力,进一步激活社区干部的▓潜能,有利于他们开阔视野,更好地为社区居民服务。

实现自治法治德治有机融合

社区治理存在的▓问题是□□自治作用发挥不够,法治保障功能不强,德治的▓基础性作用体现不明显,三者的▓合力发挥不明显。只有做到三者的▓有机融合、相互促进才是□□解决问题的▓出路所在。

因此,实现自治法治德治有机融合要做到以下三点。一是□□围绕自治目标,鼓励和支持社会各方面参与,激发社会活力,推进多方主体共同参与社区治理。健全以社区党组织为核心、社区居委会为主导、社区居民为主体、社区社会组织和驻区单位共同参与的▓社区治理体制。通过整合多方面力量,形成多方共治合力。二是□□目前个别社区工作者法律素养不高,法治思维不浓。针对这些问题,应该发挥基层社会法治机制的▓保障作用,并健全社会监督机制,使基层社会单元的▓各项活动在法律的▓框架内运行,维护法律尊严和权威。三是□□做出顶层设计,完善德治建设体系,广泛开展社会主义核心价值观宣传教育。从社区工作者到广大居民,都要强化道德自律,自觉继承和发扬中华优秀传统文化和传统道德,通过道德讲堂等多种形式,强化宣传宣讲,注重在落细落小落实上下功夫,提升社区居民整体道德素养,提高社区德治水平。

强力推进社区减负增效

长期以来,社区行政事务压力巨大,各种检查评比、会议台账和需要社区开具的▓证明种类繁多。因此,社区干部用了大部分时间来完成各职能部门下派的▓任务、应付各类检查考核评比、印制各种资料台账等,无暇开展服务社区居民的▓活动。

针对这些问题,一方面要切实减轻社区不合理负担:依法确定社区工作事项,严格实行准入制度;全面清理规范社区机构和挂牌;尽量压缩社区考核、评比活动,为社区减负;大力精简社区参加的▓会议和台账;严格社区印章的▓管理和使用。另一方面要有效提升社区服务效能。一是□□进一步整合社区信息化建设的▓各方资源,推进社区公共服务综合信息平台建设。二是□□强化社区自治功能,推动社区在减负后能够腾出足够时间和精力开展社区自治工作。三是□□提升社区服务能力和水平,建立健全基层政府购买服务机制,进一步完善社区、社工、社会组织“三社联动”工作机制,提升社区为民服务水平。

(作者单位:河南省开封市民政局)

 


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