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巩义市扎实推动村规民约修订 助力实施乡村振兴战略
【字体: 】   2020-06-18 来源: 巩义市民政局
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      2019年巩义市开展摘星夺旗创三宜活动,围绕建设宜居、宜业、宜游三宜目标,按照党建、服务、文明、美丽、和谐五个方面,明确标准,设星定旗,鼓励引导村(社区)摘星夺旗。巩义市民政局对照摘星夺旗创三宜活动中乡风文明星的▓目标,将村规民约(居民公约)制定修订工作纳入市委市政府工作大局,作为创建乡风文明星的▓有力抓手,精心组织,强力推进,取得良好成效。全市288个行政村和31个社区已全部完成修订工作,新修订的▓两约均程序规范、务实管用、问题导向明确、作用发挥明显,为推动健全党组织领导下自治、法治、德治相结合的▓现代基层社会治理机制,提供了重要的▓制度保障。

一、学习调研,掌握情况

巩义市民政局先后前往商丘市宁陵县、浙江省安吉县学习移风易俗、乡风文明建设工作经验,对照先进,找准差距;随后,局领导带队深入全市20个镇(街道)进行调研走访,了解各村(社区)两约修订和落实的▓实际恰酢蹰况,找准亟需解决的▓问题,为全市制定修订工作的▓全面铺开、高标推进,打下坚实基础。

二、积极部署,建立机制

巩义市委召开村规民约和居民公约工作促进会等会议,对两约制定修订工作进行安排部署;市民政局建立日汇总、周例会制度,每日统计工作进度,每周召开由主要领导、分管领导、科室参加的▓周例会,对全市两约工作定期梳理分析,即时解决问题;指导各镇(街道)制定两约修订日程表,督促其按照时间节点进行部署、落实;各镇(街道)明确任务、落实责任,制订具体实施方案,加强督导审核,推动落实运用。

三、精准指导,合力推动

为增强工作指导的▓针对性和有效性,巩义市民政局制定出台了《关于做好村规民约和居民公约工作的▓实施方案》《巩义市村规民约(居民公约)评价细则》《巩义市红白事操办参考标准》等多个指导性文件,明确了“两约”在制定过程中应遵守合法性、民主性、针对性和实用性等4个原则,内容要涵盖规范日常行为、维护公共秩序、保障群众权益、调解群众纠纷和引导民风民俗等5个方面,并明确提出两约要体现规范性条款、引导性条款、禁止性条款的▓3个要求。制定过程要严格按照征集民意、拟定草案、提请审核、审议表决、备案公布的▓程序进行。

四、层层把关,严格审查

各镇(街道)集中时间对辖区各村(社区)的▓村规民约(居民公约)开展全面摸底。切实做到“四个查清”:一是□□查清制定程序是□□否合法;二是□□查清内容是□□否合法;三是□□查清是□□否符合本村(社区)实际;四是□□查清是□□否具有可操作性。发现违反国家法律、法规和政策、损害村(居)民合法权益的▓条款,以及不符合群众利益和意愿、不利于推动当地经济社会发展、群众不满意的▓条款,按照修订完善流程予以删除和修正;对有利于促进当地经济社会发展方面的▓要求,予以保留和完善。

市司法局要求各镇(街道)司法所发挥基层法律顾问作用,从源头上把好“两约”修订完善的▓“法律关”,确保“两约”的▓合法性。市民政局成立审查小组,对各乡镇(办)备案上报的▓“两约”逐份把关:一是□□“两约”内容要合法,涵盖全面;二是□□制定修订及备案公布程序要合法有效,全市各村(社区)均召开村(居)民会议对村规民约(居民公约)进行审议表决,参会人数达到法定要求;三是□□做好分类分析,及时向镇(街道)反馈,对不符合要求、不符合程序或不符合情理的▓,退回重新修订完善,提质高标完成“两约”的▓备案工作。

五、加强宣传,推广运用

各镇(街道)采用多种形式宣传村规民约(居民公约),以村史馆、文化墙为载体,将“两约”集中展示;通过创作小品、快板说唱、读书会朗读等方式渗入群众的▓日常生活中,做到家喻户晓。巩义市民政局在“巩义民政”微信公众号上开辟“乡风文明”专栏,推送全市村规民约(居民公约)相关信息和好的▓做法。搜集整理全国各地、本地优秀“两约”范本、实施运用案例和经验做法,并印发14期简报进行推广。开展村规民约(居民公约)评比活动,发掘整理了一批乡土气息浓郁、富有时代精神、契合村(居)民实际的▓具有典型示范意义的▓村规民约(居民公约),集结成册定名为《巩义民约集成》发到各镇(街道)。

     全市村规民约和居民公约修订完善后,在基层治理和文明乡风建设方面产生了积极效应,涌现出了竹林镇“十好”评选、大峪沟镇规约推动移风易俗等一批经验做法。竹林镇从镇新风公约、社区居民公约、家族族规、家风家训四个层级制定规约来约束居民,把“十好”评选作为村规民约建设的▓重要举措,每届镇党委开展评选好儿媳为好儿媳娘家挂匾活动,对评出的▓好媳妇搭起彩车,敲锣打鼓到媳妇娘家报喜。通过持之以恒的▓十好评比,推动了文明乡风。大峪沟镇坚持做到四个结合,将村规民约与推动移风易俗、人居环境整治、挖掘地方文化、开展家风家训相结合,用村规民约来维护公序良俗、保障群众权益、调解群众纠纷、引导民风民俗,推进社会文明进步。新华路街道把贯彻执行居民公约情况纳入到文明创建评估中,对贯彻执行效果较差、社区楼院问题突出的▓,设定观察期,跟踪督促整改;同时,把居民遵守公约情况与每年一届的▓最美新华人评选、每月的▓最美党员评选、每年年底的▓评优评先等活动挂钩,对严守居民公约的▓,在评优评先中优先考虑;对严重违反居民公约的▓,在楼院黑榜上进行曝光,发挥警示教育作用。


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